流向赣江的一泓清泉
——石城县依法治理赣江源自然保护区纪实
一、赣江源自然保护区基本情况
赣江源自然保护区位于石城县东南部的横江镇，东邻福建省宁化、长汀两县，南依本省瑞金市日东乡。保护区总面积15826公顷，区内源头水系发达，河流密布，总长度212公里。共有野生动植物337种，森林昆虫528种，其中国家一级保护动植物有豹、云豹、银杏、南方红豆杉等7种，还有六月雪、钩藤、草珊瑚等大量的中草药，以及在全省都较为罕见的原始榉树群落。保护区范围涉及国有洋地林场、横江林场、罗家林场以及开坑、珠玑等17个行政村92个村民小组120个自然村，总人口9650人。
二、保护区生态建设成效
因赣江源自然保护区位于江西、福建的两省四县市交界处，地形较为复杂，管理难度较大。保护区建立前，周边居民受“*山吃山”的陈旧思想影响和利益的驱动，乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物的现象十分严重，疯狂掠夺野生动植物资源是周边一些居民生活经济的主要来源，特别是大大小小几十家土纸造纸厂，一边无情地吞噬着大量的竹木，另一边排放着大量浑浊的污水，加上居民排放的生活污水，使赣江源头水的水质曾经一度处于Ⅳ类或劣Ⅳ类水之间，同时，水源也逐渐枯竭，大量的珍稀野生动植物资源也面临严重的生存危机。
面对这一情况，结合普法教育工作，我县以依法治理为手段，以可持续发展为前提，以公益林、退耕还林、长防林等工程项目建设为契机，以保护赣江源水质不受污染和森林生态系统不受破坏为总目标，始终坚持生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，推进人与自然的和谐发展。于 1998年建立了赣江源县级自然保护区，成立了“石城县赣江源自然保护区管理站”，站址设洋地林场。2004年4月，赣江源自然保护区晋升为省级自然保护区，建设面积为15826公顷。相比1998年，森林覆盖率已由76.1%增加到96%，森林蓄积量由31万立方米增加到55万立方米，毛竹总蓄积从272万根增加到336万根，野生动植物均得到有效保护；据今年4月22日的一次水质抽样检测报告，源头水的重金属含量、色度和浑浊度大大低于标准值，而有机物的平均含量仅为标准值的五十二分之一，由此可见，近年来赣江源头每年向赣江注入的1000万立方米水已达到国家Ⅰ类水标准。
与此同时，全县的生态建设也在赣江源自然保护区建设的相互促进和推动下，取得了较好的成效。“四五”普法期间，全县共高质量完成公益林管护面积46.01万亩，完成退耕还林任务7.7万亩、长防林4.95万亩，共计义务植树400多万株，森林覆盖率年递增2个百分点，现在已达到70.8%;森林蓄积量增加到417.7749万立方米，比“九五”期间净增活立木蓄积172万立方米，年均增长34.41万立方米。全县20平方公里的一级支流、二级支流范围内水土流失基本得到控制，水土流失面积减少50万亩，县内主要河道琴江河床降低1.1米，地下水资源不断丰富，水质明显改善，群众的生产生活条件也得到极大改善。
三、依法治理保护区的主要做法
1、领导重视，机构健全。县委、县政府把保护区建设列入每年的主要工作议程，县委、县人大、县政府、县政协四套班子领导多次到赣江源检查指导保护工作，要求加强法制宣传，提高社会各界人士的法制观念，增强保护赣江源森林资源意识；同时还在资金、人员等方面优先安排，在1998年建立县级自然保护区后，将保护区列为由县财政差额拨款的正股级事业单位，并从县林业系统内选调30名职工，建立起保护区管理站；2004年，赣江源保护区晋升为省级自然保护区后，又将保护区管理站列为县财政拨款的副科级事业单位，并进一步健全了规章制度，加强了赣江源头的资源保护、旅游规划和科研开发。
2、强化宣传，提高认识。近年来我县共投入宣传经费20多万元，沿赣江源保护区边缘设立告示碑牌近百块；每月在县广播、电视中制作一期专题节目；组建了“赣江源文艺宣传队”，每年开展一至二次大型文艺宣传活动；累计散发宣传单10多万份、年画6万张、围裙2万条、挂历6000套；举办摄影展、书画赛、运动会等主题宣传活动20多期（次），出版发行文学专刊3期、《江西画报》10000本；做到广播内有声音、电视中有图像、报纸上有文章、宣传车进村、宣传单入户、宣传牌上路，全方位、多层次加强对保护区地位、作用、建设成就和《刑法》、《森林法》、《环境保护法》、《水土保护法》等法律法规的宣传教育，使各级政府和社会各界人士对赣江源的认识不断提高，法制观念不断增强，支持、关注和积极参与赣江源建设的力量不断加大，为保护区建设创造了良好的社会氛围。而对于保护区内及周边的群众，则进行重点普法教育，全面提高当地群众的法制观念和环境保护意识，共同参与到赣江源头的森林资源保护当中。
3、增加面积，提高效益。通过加强法制宣传教育，人们的认识明显提高，纷纷支持、参与赣江源森林资源保护。保护内周边各相关单位部门大局为重，全力支持，赣江源头周边的国营洋地林场、横江林场、罗家林场和横江镇、原洋地乡、小姑乡将部分山林划入赣江源自然保护区，使保护区的总面积由原来的768公顷扩大到16500公顷，从而极大提高了赣江源区生态建设效益，并为申报省级自然保护区奠定了基础。
4、造管结合，改善生态。林业部门一是多次组织专家学者，深入保护区内对野生动植物资源进行调查，为搞好科学研究、制订保护措施提供重要依据；二是坚持依法治林，加强了森林资源保护。增设了23名护林员，建立力量强大的护林队伍，实行划片包干，管护责任到人，并组织保护区周边林站林场内的50多名职工，建立了联防机制，织成了一张严密的保护网络，象预防“非典”疫情一样，严防乱捕乱采野生动植物和砍伐林木等人为破坏行为；同时将核心区内的11.2万亩林木规划为国家公益林，进行重点保护；并按照《森林法》、《环境保护法》等有关法律法规的要求，加强了森林防火和森林病虫害防治力度，共建立生物防火带23公里，新修和维修防火线54公里，建立护林哨6个，为赣江源头的野生动植物开辟了一个现实中的“世外桃源”，多年来保护区未发生一起森林火灾，也没有发生过明显的森林病虫害；三是根据《水土保持法》和《环境保护法》等有关法律法规的要求，加强了生态建设。组织林业技术人员深入保护区，对宜林土地进行全面了解掌握，建立了详细的档案，并因地制宜，制订了具体的绿化计划，将退耕还林、长防林等生态工程项目优先向保护区及当地群众倾斜，优先选择了阔叶树种，近年来共完成退耕还林8200亩、长防林建设任务600亩、义务植树5万株，其中80%都是阔叶树种；四是大力贯彻实施《刑法》、《森林法》、《行政许可法》等，加大了依法治林、林政执法力度。对乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱点滥用野外火源、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物等违法违纪行为，严格按照有关法律法规，进行从严从重打击。累计取缔造纸、明笋生产等木竹加工厂（点）67个，查处林业行政案件23起，查处违法人员30人。使保护区建设逐步走上法制化、规范化轨道。
5、部门配合，源头治理。农业、林业、老建、环保、科技等部门加大了《环境保护法》的贯彻落实，积极为保护区内的群众提供资金、技术扶持，共帮助2350户群众改灶节能，兴建沼气池26座，每年减少木材消耗3250立方米，从源头上节约能源消耗。
6、干群同心，无私奉献。为保护好赣江源头森林资源，林业部门自我加压，停止了对保护区内及周边范围内的木材采伐，加快了林业企业改制，洋地、罗家、横江三家林场共有81名职工积极配合改制工作，主动放下斧头，拿起锄头，加入到保护森林资源、加强生态建设队伍当中；保护区内2000多户群众通过法制宣传教育，增强了生态意识和法制观念，自觉支持、参与保护区生态建设，还有167户群众在有关单位部门的支持帮助下，主动迁离保护区，增加林地面积300多亩。
石城县林业局 黄妮娜
二00六年十一月二十日
